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需要问卷调查。为了使干部教育培训工作更好地服务科学发展，服务干部成长 ，增强干部教育培训工作的针对性和实效性
，需要问卷调查来针对性培训 。村两委成员培训就是让村委干部学习掌握一定的农村政策 、惠农政策，并学会基本的法律常识 ，做到办事依法依规
，做好群众工作
。

政治轮训调研报告

根据《关于印发〈XX县七五普法中期检查〉督导方案的通知》(惠东普办[2013]5号)精神，我局高度重视 ，精心组织，周密部署
，严格按照县七五普法中期检查指导标准，结合我局实际 ，认真开展自查自评工作。总体而言
，工作是扎实的，成效是明显的 。现将七五普法(xxx)中期工作总结如下：

　一
、“七五 ”普法(2016-2020)中期工作回顾

　(一)加强普法教育工作的组织领导。为深入贯彻落实《XX县第六个五年法制宣传教育规划》 ，我局及时召开了全局干部职工专题会议
，认真研究如何进一步开展好统计部门七五普法工作，做到依法行政 ，依法治统
，将普法教育和依法治统工作纳入每年度计划并定期研究，及时解决工作中遇到的实际问题 ，切实做到工作年初有部署
，年内有检查，年度有总结
。同时 ，加强内部管理，明确兼职普法工作人员
，完善相关工作制度，做到“四有四落实” ，即工作开展“有计划、有重点 、有检查
、有创新
”;“机构落实、制度落实 、经费落实、任务落实”。

　(二)深入开展普法教育
，扎实推进板块式大普法格局 。我局充分发挥部门职能优势，有针对性地开展好普法学习教育活动
。制定了五年普法计划表 ，有目的有步骤地学习好公共法《宪法》
、《行政诉讼法》、《行政复议法》 、《行政处罚法》
、《侵权责任法》、《公务员法》和专业法《归侨侨眷权益保*》 、《捐赠法》
、以及其它法《禁毒法》、《突发事件应对法》等。认真开展好“法治机关 ” 、“法律进机关
”“平安惠东”创建活动
，促进外事侨务港澳工作更好地服务经济社会又好又快发展 。

　(三)积极推进普法教育形式创新
。我局充分利用政务公开栏
、《惠东乡情》侨刊乡讯等途径的积极作用，大力宣传统计法律法规 ，宣传普查条例
，实现本局门户公开网站有普法栏目和内容。我局狠抓普法教育队伍建设，定期组织普法骨干和法制宣传员培训 ，让他们更熟练知晓外事侨务法规
，更好地宣传好外事侨务法规 。同时，围绕全县中心工作 ，向挂钩驻点村白花镇福田村宣传好相关政策法规，向村民群众细致入微地解读有关法律法规和政策
，化解矛盾纠纷
。

　(四)强化普法教育工作保障。我局将普法依法治统工作纳入单位目标管理责任制、领导班子和领导干部目标责任考核，与创先争优和年度目标考核挂钩 ，作为年度工作考评的重要内容
，做到工作情况清楚，制度完善 ，档案齐全
，管理规范 。为保证工作需要，每年都预算一定的工作经费 ，按实际支出情况报销并建帐
。

　此外
，我局非常重视信息工作，及时反映反馈信息 ，按要求上报各类报表及年度普法依法治理工作总结等。

　二 、存在的问题

　七五普法以来
，我局在普法依法治统工作中做了大量富有成效的工作，取得了显著的成绩 ，但我们也能清醒地看到还存在着的一些问题和不足：一是领导干部学法用法做得还不够好，主要表现在学习时间不够
，学习内容不精，学习领悟不深 ，读书笔记记录不详细 。二是宣传专栏办得不够好
，自从搬迁出政府大院办公后，没有继续办好法制宣传专栏。

　三
、下步工作意见

　今后 ，我局将进一步严格按照五年规划以及中期检查指导标准
，继续做好七五普法工作，首先是抓好领导干部学法用法 ，特别是对全县各级各部门领导干部的统计法律法规学习教育
，进一步提高领导干部统计法制意识;其次是办好法制宣传专栏，围绕工作重点有目的地宣传好统计相关法律法规
。

　述职人：

　20xx年xx月xx日

　(二)

　一、“七五 ”普法的主要工作

　根据县委 、县政府七五普法规划和上级业务主管部门的工作部署与要求 ，七五普法工作开展这五年来
，我镇紧密结合工作实际，扎实有效地开展了依法治理和法制宣传教育工作。

　(一)成立机构 ，加强领导

　为加强对七五普法教育工作的领导，确保普法活动顺利实施
，根据文件要求，我镇成立了以镇党委书记为组长、有关科室负责人为成员的七五普法工作领导小组 。在健全组织机构的同时 ，我们对普法工作经费给予保障
。普法工作离不开学习资料
，我镇办公室在证订普法资料时，均以保证本部门本单位普法学习的需要为前提 ，干部学法读本的证订数均按照上级要求如数征订。同时
，我们还结合自身执法的实际，对业务学习用书做到人手一册 。

　(二)明确任务 ，制订规划

　为适应依法治理和普法工作的要求
，进一步广泛深入地学习
、宣传法律法规知识，特别是文化、体育 、旅游法律法规知识 ，加强我县文化
、体育、旅游管理法制建设
，全面推进各项事业的依法管理，根据县七五普法规划要求 ，结合本部门实际，我们于2011年11月制订出台了《县镇七五普法规划实施意见》
，明确了指导思想 、总体目标
、普法对象及主要内容，制订了具体实施工作步骤
。同时 ，根据规划
，结合实际，每年都制定年度普法工作计划 ，从而在时间上、制度上 、措施上
、经费上保证了七五普法工作的扎实开展
，加强了普法工作的针对性和实效性。

　(三)精心组织，狠抓落实

　自七五普法规划制定后 ，我镇按照《规划》提出的总体要求和具体部署
，普法学习采取集中培训与自学相结合，面向全镇干部职工以及市场经营户 ，有计划、有步骤地开展了法律 、法规
、条例等的宣传教育活动
，并取得了一定的实效 。我镇定期组织干部职工学法，各村社干部组织举办各类法制培训班 ，这样从各个层面保证了普法教育宣传工作的有效开展
。

　这几年来，我们坚持组织学习了《选举法》、《婚姻法》 、《人口与计划生育法》、《税法》
、《土地法》、《行政许可法》 、《道路交通法》以及《信访条例》等多部相关法律法规。此外
，镇所有执法人员坚持每年自学法律时间不少于40小时，认真学习相关法律
、法规和规章 ，交流执法程序中需要改正的地方和执法业务知识
，不断提升执法业务水平 。自觉增强依法行政意识，努力提高依法行政的水平和能力
。在抓好本系统各个层次以及各类普法工作的同时 ，我们还十分注重对部门法规规章的社会宣传和普及工作。我们以每年12·4法制宣传日、6·26禁毒日等一系列活动为载体
，通过悬挂标语 、设置宣传栏
、专题新闻报道、现场设摊接受群众咨询 、发送宣传资料等形式大力宣传法律法规知识 。

　(四)强化管理，依法行政

　每年坚持每月镇机关干部两次学习日 ，其中
，一次用于法制培训会。内容以农村常用法律法规为主，对《选举法》
、《婚姻法》、《人口与计划生育法》 、《税法》
、《土地法》、《行政许可法》 、《道路交通法》等 ，由各主体部门人员任辅导员
。重点解决乡镇机关工作人员依法行政
，把行政管理转变为依法管理。努力提高依法办事、依法行政水平 。

　每年坚持每季度以镇为单位一次大会培训
。对全镇全体镇
、村、社干部党员进行法律法规知识培训。各村坚持每季度的村民大会，进行法制培训 。重点解决全体干部依法行政 ，依法管理努力做到广大干部群众依法办事，提高广大干部群众的法律素质和社会化管理水平
。

　二 、存在的问题

　贯彻执行七五普法规划的这五年
，虽然取得了一定成绩，但不可否认的也存在着一些问题与不足。主要表现在以下几个方面：

　一是行政执法人员的法律素质与依法行政的要求相比 ，还有差距;二是对全镇各行业法制培训还有待加强;三是宣传方式有些单一
、片面、覆盖面不广 。

　以上这些问题
，需要我们在今后的普法工作实践中，认真加以改进
。

　三 、八五普法工作打算

　1
、进一步加大普法宣传力度。要通过法律进社县、送法下镇 、举办法制培训班
、印发宣传资料、展出宣传版面等活动为载体 ，广泛开展法律宣传
，不断提高全社会法制意识，创造良好的社会氛围和执法环境 。

　2 、进一步加强公务员和执法队伍建设
。按照公务员和执法队伍建设目标要求 ，以抓好办案和行政审批质量效率为突破口
，继续抓好公务员和执法人员的岗位业务培训及职业道德建设，进一步提高公务员和执法人员的政治业务素质及执法水平能力。

　述职人：

　20xx年xx月xx日

　(三)

　现将我市“六五
”期间普法和依法治理情况综述如下：

　一
、总体评价

　七五普法检查验收工作启动后 ，我市各地、各部门高度重视
，根据工作要求，结合实际 ，对“六五”工作进行总结，查漏补缺
，制定验收方案和措施，自6月下旬至7月中旬 ，各地 、各部门组织自查后
，形成自查报告报送市依法治市办 。7月下旬检查验收组分别对全市各级各单位进行了检查验收，重点检查了组织领导和机构建设情况 ，宪法等国家基本法律以及与经济社会发展、与社会和谐稳定
、与民生密切相关的重要法律法规的宣传情况
，领导干部、公务员 、青少年
、企业经营管理人员、农民等五类重点普法对象学法用法情况，“法律六进 ”活动开展情况 ，依法治理工作尤其是基层法治创建活动开展情况
，法制宣传教育方式方法创新情况，保障措施落实情况等。从检查情况看 ，全市七五普法依法治理工作整体推进
，制度健全，工作扎实 ，形式多样，成效突出
，促进了“法治XX
”建设，为我市“五型XX”建设营造了良好的法治环境
。

　(一)全社会宪法和法律意识明显提高

　从全市开展的大型宪法法律宣传活动 、“法韵莲城 ”宣传活动
、各类法治阵地建设、各类法律知识培训考试和各种“法律六进
”宣传活动中 ，可以看到
，我市的法治宣传教育铺天盖地，覆盖全市各角落 ，达到了应有的法治宣传教育实效。首先体现在人们对权力的认识上表现出了前所未有的热情
，人们通过各种渠道了解自己应享有的各种权力，越来越多的人们主动参加了普法宣传教育 ，关注广播 、电视
、报刊的法治节目
，主动接受法律方面的宣传教育 。

　其次是人们对权力的主张要求日益强烈，权力的主张范围在不断扩大
。近年来诉诸于人民法院的民事纠纷越来越多 ，这表明人们已习惯于寻求法律援助的救济方式。近年来
，关于人格权、身份权 、继承权
、知识产权等案件的数量增长也表明了权力的范围在不断扩大 。主体平等意识、权力意识 、责任义务意识、遵纪守法意识
、监督举报意识等等都有所提高，基本形成了办事依法 ，遇事找法，解决问题用法
，化解矛盾靠法的良好社会氛围，显示了人民群众法律意识的明显提高
。

　(二)领导干部、公务员依法行政明显规范

　全市领导干部 、公务员有较强的法制观念和法律意识 ，能比较熟悉和掌握通用法律知识和本部门的专业法律知识
，依法办事的行为明显规范，主要体现有较强的法律意识
、规则意识、法治观念 ，忠实遵守宪法 、法律和法规
，按照法定的职责权限和程序履行职责
、执行公务，以法治的思维和法治的方式深化改革、推动发展 、治理社会的能力逐步增强。“六五”以来 ，各级*政府没有出台与宪法
、法律、法规相抵触的地方性法规和规章 。没有发生因违法行政 、司法不公引发的在全市有较大影响的群体性事件或公民死亡事件
。没有发生在当地造成恶劣影响的徇私枉法案件和重大错案。说明了我市领导干部
、公务员依法行政明显规范 。

　(三)执法部门依法执政、依规执法明显严格

　全市公职人员依法执政 、依规执法明显严格
，主要表现是各级各单位按行zd治原则办事，依法行政 ，严格遵循法定权限、法定实体规则和法定程序规则实施行政行为
，能够正确行使行政裁量权，维护行政管理秩序和相对人合法权益 ，做到依法办事，准确执法
，公正执法，文明执法 ，不以权代法
。同时
，对违法犯罪分子进行了严格的处罚和严厉的打击。严肃处理了假冒伪劣和危害食品安全的生产者和销售者;严厉打击了各类违法犯罪活动，使社会秩序井然
、治安良好、和谐稳定 ，较好地促进了社会的文明进步 。文明的XX必然是法治的XX
，普法依法治理工作也为我市被评为全国文明城市营造了良好的法治氛围。

　(四)公正司法 、全民守法效果明显提升

　我市“六五 ”期间将全民守法与科学立法
、严格执法、公正司法一并作为全面落实依法治国基本方略的要求突出强调，体现了我市对社会主义法治建设规律认识的不断深化
。法院 、检察院
、公安局和司法局等司法部门在市委、市政府的正确领导下 ，深入贯彻落实党的xx大和xx届xx全会精神
，将依法治国的方略落实到司法工作的全过程，以宪法和法律为尺度实现公正司法 ，以案件公正裁决维护公平正义
，因涉法涉诉案件上访明显减少，社会稳定 ，人民群众安居乐业。在今年河南省开展的公众法治环境满意度调查中，XX名列第一
，体现了我市七五普法依法治理工作取得了明显成效，公正司法 、全民守法效果明显提升 。

　二
、主要特点

　(一)领导更加重视、机构更加健全 ，普法依法治理机制运转有序

　通过此次检查验收发现
，七五普法依法治理工作较“五五”普法依法治理工作，各级领导普遍更加重视 ，机构更加健全
。各地 、各部门按照全市七五普法规划
，较好的落实了“党委统一领导
、*依法监督、政府组织实施 、职能部门指导协调、各行业分工负责
、全社会共同参与
”的领导体制和工作机制。

　各级党委、政府制定了七五普法规划，定期听取普法工作情况汇报 。*常委会做出加强法治宣传教育决议 ，加强监督检查
。建立普法依法治理工作机构
，工作制度健全，成员单位职责明确。各级普法依法治理工作领导小组办公室人员和办公设施得到有效保障 。制定年度普法依法治理工作计划 ，及时总结推广典型经验
，分类指导基层工作
。在资料建设上，各县(市 、区)依法治理办公室资料完备 ，准备充分，尤其是XX县的XX乡各类资料完善
，分类规整，值得学习;XX的XX社区资料较全 ，内容丰富;市地税局
、市质量技术监督局、市工商局 、市*局等资料整理规范全面
，整体工作扎实有效。

　在普法经费保障上，各县(市
、区)除正常经费以外 ，在开展重大宣传教育活动或建设法治阵地中
，积极争取政府和社会力量的大力支持，如XX区普法宣传活动专项资金 ，XX县各乡镇建设法治宣传LED屏所需经费
，XX的法治宣传教育主题公园建设资金、XX县重大普法活动另行追加经费的保障制度等，充分体现了各县(市 、区)政府领导的有力支持 ，社会力量的积极参与
，依法治理办公室较强的组织协调能力，从而保障了全市普法工作的有序开展 。

　(二)围绕中心更强
、服务大局更好 ，普法依法治理工作扎实有效

　坚持围绕各级党委、政府的中心工作，组织开展有声势 、有效果的法治宣传教育主题活动
。学习宣传《宪法》
，广泛宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，深入学习宣传促进经济发展
、保障和改善民生、加强和创新社会治理 、反腐倡廉建设等法律法规 ，以《宪法》为核心的国家各项基本法律得到广泛宣传。

　各部门、行业认真开展了专门法律法规学习宣传
，各县(市
、区)开展了与本地经济社会发展密切相关的地方性法规学习宣传，开展了与本地重点项目密切相关的法律法规学习宣传 。如XX市开展的针对煤矿企业环保法和安全生产法律法规的宣传;XX区开展的针对水系连通工程建设相关法律法规宣传等 ，突出了本地实际
，得到了领导和群众的一致好评。市直单位开展与本部门行业相关的法律法规学习宣传各有特色，亮点纷呈 ，各类专项法律法规得到广泛普及
，“谁执法谁普法、谁主管谁负责”工作原则得到有效落实
。

　(三)重点更加突出 、内容更加丰富，法治宣传不断推向深入

　建立完善领导干部
、公务员、青少年 、企事业经营管理人员和农民等重点对象学法用法工作制度并认真落实。各县(市
、区)结合各普法重点对象实际 ，加强分类指导
，开展形式多样的学法用法活动，结合工作实际 ，认真组织开展法律进机关、进乡村 、进社区
、进学校、进企业 、进单位的“法律六进 ”活动，出台工作方案和措施 。

　针对每一“进
”
，组织开展形式多样的推进活动，特别是“法律进机关”
、“法律进学校 ”、“法律进社区
”活动组织开展扎实有力 ，并产生了广泛的社会影响
。如XX区组织的“法律进机关”法律知识竞赛活动
，领导重视 、组织严密、效果较好。各地“法律进校园 ”宣传教育活动长期开展，生动活泼 ，扎实有效 。如XX区的XX小学通过“五个一
”法治教育
，使该校的法治教育形成了学生带动父母
、影响家庭、辐射社会的法制教育网络模式;XX县的XX一中，通过模拟法庭 、普法主题班会
、法治辅导员专题讲座等 ，创新育人模式
，双向强化老师、学生法治观念，效果很好
。

　从整体验收情况和问卷调查结果来看 ，我市各地各部门结合实际开展的针对重点对象的学法用法活动
，积极推进了依法治理工作，依法行政制度健全 ，执法规范，实行依法决策 、依法行政
、依法管理、推行政务公开
，重大事项决策前法律咨询论证率达到80%以上。一是各单位坚持党委(党组)中心组集体学法领导干部法制讲座 、法律培训等制度;公务员每年学法制度基本得到落实，较好的抓住了法治宣传和普法教育的关键少数 ，用法治思维和法治方式解决问题
、化解矛盾、治理社会的能力得到有效提高 。二是学校法制教育工作计划 、课时
、教材、师资“四落实”
，并积极开展“依法治校示范校 ”创建活动，学校法制副校长配备率达到100%
。

　三是产业集聚区建有法律咨询室 ，企业法律顾问配备率达80%以上。同时
，各县(市 、区)注重加强工作考核和交流，有效推进“法律六进
”活动向面上拓展 ，向基层延伸
，“法律六进”活动成效显著 。各县(市、区)和市直单位除充分利用“12·4 ”国家宪法日暨全国法制宣传日开展以学习宣传《宪法》为核心的集中法治宣传教育活动以外，还积极利用各专项法律的颁布实施纪念日和节日等 ，开展宣传月
、宣传周、宣传日等形式多样的法治宣传教育活动
，成效显著
。

　(四)氛围更加浓厚，创新更加有力 ，法治文化建设蓬勃发展

　各县(市 、区)和市直单位充分利用公共场所和公共资源，建立各种类型的法治宣传教育基地和法治文化阵地。XX市XX乡的XXX村法治主题公园设计新颖
，气势宏大，令人耳目一新 ，精神为之一振;XXXX镇的法治主题公园板面较多
，质量较高;XX县的XX社区法治公园面积大，内容丰富;XX县的“一园一街一屏一牌”法治文化阵地建设很有特色 ，特别是该县所有乡镇(办)司法所门前都设有普法宣传电子显示屏
，值得推广;XX区
、XX县大型法治主题公园，正在积极筹备建设中 ，全市各地各部门法治阵地建设全面开花
，掀开了七五普法崭新的一页 。大力开展丰富多彩的社会主义法治文化活动，全市各地各部门充分利用各种途径和平台 ，不断丰富社会主义法治文化活动载体和形式
，满足人民群众对社会主义法治文化产品的需求，依法治理和法治创建活动不断深化。

　在法治创建活动中 ，各县(市、区)扎实开展多层次 、多领域依法治理，按照市委
、市政府下发的《关于开展法治城市、法治县(市 、区)创建活动意见》
，深入推进法治城市和法治县(市
、区)创建活动，建立健全制度 ，不断提高创建水平
。“六五
”期间
，全市4个村(社区)被评为全国民主法治示范村，2个村(社区)被评为全省“十佳”50多个村(社区)被评为全省民主法治示范村(社区) ，XX市被评为全国七五普法中期先进集体
，XX县被评为全国法治县(市、区)创建先进单位。各县(市 、区)和市直单位在积极推进普法依法治理工作创新中，充分利用广播
、电视、报刊等传统媒体开辟法治宣传栏目(专栏 、专版)的基础上 ，积极创新宣传形式
，分别借助微博、微信
、客户端、手机报 、手机短信和微**等现代传媒开展普法宣传，以及各级各单位充分利用楼宇电视
、街路显示屏等开展法治宣传教育 。

　如6个县(市、区)和部分市直单位全部开通了普法手机报 ，市文广新局开办的“法律大讲堂 ” 、“以案说法
”等栏目
，以及制作的豫剧《七品青莲》
、专题片《莲城警钟》和法治微**《画皮》等法治文艺节目反响强烈;地税局制作的法治文艺动漫、征文 、书画等普法宣传作品影响广泛
。公安局开办的网上警局
、检察院开办的法治时空栏目和廉政教育基地，以及法院的法治文化教育基地等在全市影响较大 ，其他执法单位结合本部门实际，因地制宜
，开展的各类有特色法治宣传教育活动，形式新 ，效果好。

　各县(市、区)在加强法治宣传教育专职队伍建设和培训中
，建立有普法志愿者队伍 、普法讲师团队伍，定期开展法治宣讲活动 。在普法宣传手册和彩页印制上 ，各县(市
、区)以及市直单位积极编写发放各种普法资料
，定制和编印的数量多，内容丰富 ，针对性强
，特别是XX区把法治格言、法律常识印制在鼠标垫 、纸杯、扇子上，免费发放群众 ，备受欢迎;XX市黄河集团开展的“廉政文化进企业”和“领导干部廉洁教育 ”活动提高了企业依法经营
、依法管理水平
，其建立的千人图书馆，普法书籍众多 ，内容丰富，方便了企业职工学法用法
。

　三、存在问题和不足

　一是个别单位领导仍重视不够
，对普法和依法治理工作没有进行有效的组织 、安排和督促，人员配备不足 ，职责不明确
，工作落实不到位。全市6个县(市
、区)只有3个配置了专职普法依法治理办公室主任、副主任，与省里的要求存在较大差距 。

　二是经费投入和保障机制不完善 ，少数地方和部门没有按要求把普法依法治理工作专项经费纳入财政预算
，社会力量协调不足，开展实际工作面临较大困难 ，特别是在法治阵地建设上
，经费保障不足，协调力度不够 ，造成工作难度加大
。

　三是资料归档不规范
，平时不善于收集整理，多与综治 、WW
、安全等资料混在一起 ，没有建立专档，有的建有专档的单位也离七五普法档案资料整理归档工作要求有一定差距。

　四是一些部门、单位 、企业对法制宣传教育工作重视不够
，工作进展不平衡，县(市
、区)之间、市直单位之间 、学校之间以及企业之间差距较大 。尤其是企业普法依法治理工作 ，无论是国企还是民企以及股份制企业普遍薄弱
，大部分存在着制度不健全，人员不专职 ，教育不落实
，经费没预算，临渴掘井 ，遇到事或出了事才想到法治建设
。

　四
、下一步工作打算

　此次检查验收
，既是对七五普法依法治理工作的总结和评价，更是对“七五
”普法依法治理工作的谋篇布局。要围绕中央“四个全面”战略布局的推进和“五型XX ”建设 ，联系实际、精心设计 、科学统筹
，为全面建成小康社会、全面深化改革
、全面依法治国、全面从严治党营造良好的法治环境 。

　一是进一步加强领导，健全完善普法依法治理体制 ，不断引导公民信仰法律。针对这次的七五普法检查验收，请各级各单位务必引起高度重视
，进一步健全完善普法依法治理工作领导机构和办事机构，充实基层普法工作力量 ，加强普法网络建设和普法队伍建设
。要创新机制
，明确职责，建立信息反馈和交流制度 ，建立“大普法
” 、“大治理”工作格局
，引导人们信仰法律。

　二是进一步加大创新，改进普法教育的方式 ，不断促使公民敬畏法律 。要强化普法宣传教育的阵地建设
，努力实现工作手段的现代化，充分发挥现代传媒
、文化场所的宣传功能 ，灵活多样、寓教于乐
，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心
。充分发挥新闻媒体在法治宣传教育中的重要作用和引导社会舆论的独特优势 ，打造和完善有影响力的法治宣传栏目和频道，扩*治宣传教育的覆盖面和社会影响
，增强法律既保护权益，又约束行为 ，既是权力
，又是义务的意识，达到全体社会成员敬畏法律。

　三是进一步加大力度 ，推进基层依法治理
，不断推动各执法部门严格实施法律 。要把深入基层 、服务基层作为工作的着力点
。坚持重心下移，结合建设全国文明城市创建 ，把基层执法部门
、各类重点单位和重点人群作为依法治理工作重点来抓
，加大工作力度，提高工作成效 ，把各级政府部门依法执政、依法行政作为法治XX建设的根本
，夯实依法治市的基础，进一步推动各执法部门严格实施法律。

　四是进一步加强法治城市创建力度 ，推进法治XX建设，不断提高全民守法意识 。以维护人民群众利益为根本
，以维护社会和谐为目标 、以维护社会公平正义为核心，以更高起点
、更高标准、更实措施深入推进平安XX建设 、法治XX建设 ，全力化解社会矛盾纠纷
，限度的减少不和谐因素，努力在促进和谐稳定
、维护公平正义、提高队伍整体素质 、提升工作整体水平等方面取得新发展 ，以推进法治XX建设
，提高全民守法意识
。

　述职人：

　20xx年xx月xx日

政治轮训调研报告

　为加强干部教育培训工作的针对性和实效性，按照省局干部教育培训需求调研通知要求 ，结合我市食品药品监管工作实际
，于2017年2月9日至17日，采用实地调研走访、召开座谈会
、发放《干部教育培训需求调查问卷》方式 ，了解和掌握当前基层干部教育培训工作的各种需求。现将具体调研情况报告如下：

　一、调研中收集的培训需求

　我市食药监管干部职工积极响应和密切配合此次问卷调查 。发放调查问卷250份,回收199份
。

　(一)培训对象

　1 、按层级需求分类：干部职工均普遍反映最应重点培训机关业务部门干部和基层食药监管所干部
，近些年来针对领导干部特别是各级一把手的培训较多，副职及以下干部培训相对较少。

　2
、按岗位需求分类：目前食药监管机关业务部门干部和基层所监管干部都需要大规模的全员培训 。比如食药监管岗位、快速检测岗位 、稽查执法业务岗位 ，直接考验执法人员掌握运用食品药品监管法律法规
、现场办案能力和行政执法文书写作能力。因此，急需业务办理的统一规范和全员培训
。

　3、按年龄需求分类：老 、中
、青年干部群体都需要培训
，但培训的侧重点应有所不同。老年食药监管干部更需要?微机操作基础知识?和?网络运用基础知识?的培训，使之可以胜任一些微机操作的简单工作任务;中青年干部群体需要岗位基础知识、业务操作技能 、处理公务能力
、人际交往能力、竞争上岗知识 、职业道德建设等培训 ，使之拥有爱岗敬业、无私奉献
、开拓创新、逢旗争雄的精神 。

　(二)培训内容

　1 、全员性培训需求：需要专业基础知识的全员培训;需要稽查执法方面的全员培训;需要行政管理知识方面的全员培训;需要微机基础知识
、网络运用知识、软件操作知识的全员培训;需要经常不断的开展干部思想理论教育 、道德素质教育
、政策法规教育、党风廉政教育等方面的全员培训;需要举办心理调适减压 、团队拓展训练等讲座或活动式的培训
。

　2
、岗位性培训需求：调研中
，干部职工普遍反映，培训应该立足于普及基础业务知识 ，提高实际操作技能
，不要流于形式。①日常监管岗普遍需要行业管理知识，特别是行业管理操作实务与处理的培训 。②专项工作岗需要对新政策的出台背景、修改目的 、操作办法和问题处理等进行深入培训(例如：行政许可
、执法办案、投诉举报 、不良反应监测等);需要对食药监管人员进行各类平台操作实务的应用培训;需要对检查、评估
、约谈、数据分析等技巧进行培训;需要对风险监控方式方法 、数据分析
、疑点难点反馈等技能进行培训;需要培训如何写检查、评估 、分析报告等
。③应急处置岗需要对实际操作流程中每一个操作模块的正确处理方式进行统一和培训;需要公务礼仪
、沟通技巧、面对媒体 、应急处理等方面知识的培训。④食药稽查岗需要对最新的食品安全法
、药品管理法、医疗器械监督管理条例的了解和熟悉 ，需要对稽查实战经验 、自由裁量权的运用进行培训
，需要对案件文书的制作进行培训 。⑤综合管理岗需要政务处理知识培训，例如：公文写作
、会务办理、政务接待 、公务礼仪、应急处置
、思想政治工作、人力资源管理 、财务管理
、宣传教育等内容的培训
。

　3、个性化培训需求：工作人员初任或轮岗时 ，需要进行工作交接和经验交流等岗前培训;后备干部需要竞争上岗知识培训

　(三)培训形式

　1 、需要?专题面授?式的培训。调研过程中
，大家普遍反映，视频培训效果一般 ，甚至部分地区信号不好根本听不清楚，很难达到培训目的 。集中面授
，特别是封闭式集中面授，效果最好
。

　2
、需要?巡回讲课?式的培训。面对全员的基础知识类培训 ，集中授课会产生过高的培训费用
，且太多人员离开工作岗位也不现实 。因此，可以采取省局、市局提供优秀师资 ，由上级机关统一安排时间 、统一组织实施
，到各基层单位进行?巡回讲课?的办法。

　3
、需要?点菜定单?式的培训
。有些单位根据工作实际，需要特殊的培训内容 ，例如：新考录人员较多
，需要新考录人员思想政治工作培训;针对日常巡查、监管重点 、自由裁量权的运用等这些业务进行培训。但基层单位师资力量相对薄弱，难以满足特殊培训需求 ，面对这种情况可以采取向上级机关报送培训需求
，由上级机关帮助寻找师资
、研发课题、送课上门，提供?点菜定单?式的培训 。

　4 、需要?实操训练?式的培训
。开展食品药品行政执法模拟办案培训。采取预设?违法现场? ，隐蔽部分违法行为，并人为设置执法障碍等形式
，检验每一位食品药品监管人员的现场办案能力 。

　5、需要?网络培训?式的培训
。该方式充分应用网络方便
、灵活、快捷的优点，搭建了以?互联网+培训?为主要形式的培训平台。通过培训使干部能够通过互联网终端 、电脑
、手机及平板电脑等多种渠道和不受时间、地点限制的学习 ，然后通过在线学习和考试取得相应的培训合格证书
，为今后进一步规范食品从业人员，强化食品行业监管打下了坚实的基础 。

　6 、需要?结业实习?式的培训
。一些较长时间的培训 ，例如骨干人才
、复合型人才培训
，往往培训内容广泛，涉及不同岗位专业知识的方方面面 ，但培训结束回到自身岗位
，很多东西用不着就容易忘。遇此情况，是否可以延长培训时间 ，给学员们提供异地实习、异岗位实习的机会
，带着学到的专业知识，深入不同岗位 、不同情境中进行实践 ，拓展培训效果 。

　(四)培训师资

　调研中，干部职工多赞成由高校专家教授
、系统内监管干部来开展干部教育培训
，一是专家多采用图文并茂、案例分析的形式，对食品安全监管 、风险控制及应急管理 ，药品常识
，餐饮服务环节食物中毒的预防和控制等进行了通俗易懂
、深入浅出的讲解
。二是系统内有实战经验的业务能手、骨干，依靠自身工作经验 、教训 ，结合实际传授知识
，快速提高业务能力、教学水平和课程研发能力。

　(五)培训时间

　干部脱产培训的`学时数，需要40-80学时;脱产培训周期 ，需要1年2次;每期脱产培训的时间
，需要半个月 。

　二
、存在的问题

　(一)实用性不够突出

　在食品药品监管人员和从业人员培训方面，存在授课内容中法律法规与具体操作性结合不紧 ，实用性不强的情况。

　(二)法律、法规宣教力度有待加强

　对法律 、法规的宣传力度不够
，需要提高学法
、知法、懂法 、守法
、护法、行法能力
。

　(三)教育培训质量有待提高

　我市食药系统坚持把人才培养 、推动能力建设放在干部队伍建设的重要位置来抓，结合实际制定并实施了每月的培训计划,但从培训的效果来看 ，存在一些突出问题:一是部分干部对干部教育培训工作的重要性认识不够，把培训当作完成可有可无的工作
，不注重培训的质量和效果。二是教育培训的内容缺少针对性，在培训中 ，重理论
、不重实际
，与日常监管工作实际结合不多，针对性不强 ，互动性少、效果不明显 。三是干部教育培训方式缺乏灵活性
。主要是对教学互动研究不够
，强制灌输多，民主研讨少 ，课堂面授多
，社会调研少，法律条款多 ，案例结合少
，不能适应干部认知规律，不能充分调动参训干部的学习积极性和参与性。四是教育培训的管理缺乏严格性 ，没有形成健全的长效管理机制，特别缺乏一套教育培训效果的评估体系
，影响了教育培训效果 。五是培训多，考试检验少
。缺乏检验机制 、考核机制 ，干部培训的绩效与使用脱节
，参训人员为参加培训而参加，不作笔记
、不认真思考 ，不提问也提不出实际的问题。有的甚至交头接耳、看书看报 、发短信打电话 。

　三、对策建议

　针对以上存在的问题
，建议食药监干部的培训要立足?三个过硬? (即政治过硬
、业务过硬、作风过硬)，以?四大能力?(监管执法办案能力 、食药监工作创新能力
、文字写作处理能力、人际交往沟能协调能力)为突破点 ，深化?大练兵 、大竞赛
、大比武?活动
，使机关干部做到能调查研究、能指导落实 、能出谋划策
、能撰写公文、能组织协调 、能独当一面?六种能力?;基层监管所干部达到会电脑
、会监管会服务、会协调 、会办案、会维权?六会?
。真正打造一支善执法
、善监管、善服务的高素质食药监干部队伍。

　(一)大力引进各类专业人才

　要按照?三定?方案确定的人员配备要求，加大人才引进和招收力度 ，结合岗位需求实际
，制定详实的人才引进和招收细则，明确所需岗位的人员基本条件 、年龄要求
、学历程度等报送人事管理部门 ，由人事管理部门按照考录制度严格考录 。同时，要积极向当地政府汇报人员现状
，倾力争取当地政府的支持和政策倾斜，力争在最短的时间内配齐配强所需人员 ，弥补执法人员不足的尬尴局面
，进一步充实基层执法监管力量
。

　(二)互动互助，更新观念

　围绕业务能力、责任意识 、文化修养 ，分类分层开展大教育
、大培训、大练兵。要举办法制教育 、创新思维专家讲座
，开办?责任团队意识?全员集结辅导课，举行集体情景形式朗诵比赛 ，开展岗位业务培训与演练系列活动
、结队互助互励活动
，增强干部职工组织归属感和向心力，全面提升干部职工能力和素质 。通过不断的学习培训 ，使全体干部职工认识到自己的缺陷、工作中的不足 、知识的欠缺
，从而改变自满的意识，达到观念的更新。

　(三)注重业务知识和技能培训 ，有效提高干部业务素质
。

　以法律法规和食品
、药品、医疗器械监管等相关知识为重点，有针对性地进行岗位需要的能力培训
，实现以学为用 、学以致用。切实加强干部的任职培训，提高干部履行岗位职责的本领 ，引导干部成为胜任本职工作的行家里手 。

　(四)创新培训模式

　一要重点选择食品药品监管工作经验丰富、创新能力强
、授课表达能力好的干部来施教
。这些干部在各自工作岗位上积累了经验、做出了成绩
，他们的经验做法，才能更加适合我们的基层工作。同时 ，也节约了成本 。二要坚持以启发式 、参与式
、研究式教学为主
，多开设一些实例讨论分析，对策研究实地观摩、情景模拟等课程 ，增加教学过程中的互动性
，除了在课堂上的培训外，还可以搞一些实战演习培训
。三要充分利用网络资源 ，开展网上培训
，建立系统QQ群或系统学习网站，通过QQ群或系统学习网站 ，及时发布一些政策和法规;开设网上讲坛，请?业务能手? 、?先进典型?现身指导
，谈感受
、谈体会。要坚持理论联系实际，因材施教 ，积极倡导讲课人自己撰写教材
，针对不同的对象确定不同的教育培训内容，改变过去?一个单子吃药?的问题 。

　(五)健全教育培训机制

　一是制定完善教育培训工作制度
。对每一次培训制定详实可行的方案 ，方案要对培训目的、参训人员要求 、检验培训效果等进行细化。二是建立健全激励机制 。对在培训检验中取得实效的
，除给予奖励外，应在职务晋升
、评先评优等方面给予倾斜 ，把参加培训、取得优胜者与不参加培训 、没有名次者区别开来
。三是加强督查考核。对培训中参训人员的纪律
、听课情况进行督查
，对违反课堂纪律、不认真听讲 、作笔记的，严格处理 。每次培训结束后 ，应针对培训目的
，深入基层对参训人员进行跟踪检查，了解他们实际掌握情况。

　(六)加强教育引导

　要开展以强化执法监督为重点 ，进一步规范行使行政权力，围绕行政审批权、行政执法权等重要权力的行使
，加强制约和监督
。要大力推行政务内容公开化，建立行风义务监督员工作制度 ，实行基层监管所执法人员向监管服务对象代表述职述廉
，把政务服务和执法工作向社会和群众公开，使食药监管工作始终置于群众监督之下。以解决损害人民群众利益问题为重点 ，进一步做好纠风工作
，坚决纠正执法不到位
、监管不力甚至失职渎职、执法不公 、作风粗暴等损害群众利益的行为，努力树立公正执法
、廉洁执法的良好形象 。

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