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【央视新闻客户端】

（一）加强领导 ，建立基层卫生人才队伍建设的长效机制
。市委
、市政府和卫生行政等部门要坚持把加强基层卫生人才队伍建设作为发展卫生事业、推行卫生惠民工程的一项重要长期任务来抓
，切实把基层卫生人才队伍建设摆上重要议事日程。一是把基层卫生人才队伍建设纳入人才工作总体规划和经济社会发展规划，力争在“十二五
”时期 ，将核定编制 、招录人员
、职称评聘、进修深造等方面有利于基层卫生人才队伍建设的具体政策和措施落到实处 。二是强化政府在基层卫生事业投入职责
，将政府在此方面的投入纳入政府官员的考核体系中，确保卫生事业投入占同级财政支出的比例逐年有所提高
。三是加大对基层医院机构建设性投资 ，建设标准化的基层医疗机构。四是提高工资福利待遇，保证基层卫生人才的收入不低于公务员和教师的正常平均收入水平
，建设一批保障性住房，实现“医者有其居” 。

（二）创新形式 ，搭建基层卫生人才施展才华的有效平台
。创造一个人人可以施展才华的平台和较大的发展空间
，使其想干事，干成事 ，在工作中实现人生价值。一是完善人事分配制度改革 。鼓励基层卫生单位实行绩效工资 、岗位工资与实际工资相分离
，实行一流人才一流报酬，在确定工资时应注重三个倾斜 ，即向临床一线倾斜
、向学科带头人倾斜、向有突出贡献的人员倾斜；探索院长 、学科带头人岗位年薪制
。二是建立良好的人才竞争机制。在职称评聘分开后
，实行高职低聘
、低职高聘的动态管理机制，增强岗位竞争机制 ，对一些优秀的业务骨干进行岗位补贴制度
，凡被市考核确定为学科带头人每月补助1000元，被县（市、区）考核确定为骨干人员每月补助500元 ，并优先晋升职称，优先提拔任用
，使其自身价值得到充分体现 。三是设立基层卫生人才专项基金。建议从2013年起，市级财政每年不少于200万元 ，县（市 、区）级不少于50万元
，作为基层卫生人才队伍培养
、选拔、评价 、奖励的专项资金，并根据财力逐年增加
。四是改善高层次人才的生活和工作条件。建议每人解决一套周转房 ，由财政发放一次性1至5万元不等的安家补助和每月300至1000元不等的生活补助
，工资标准适当高套，并为其家属就业和子女就学等给予照顾 。五是制定偏远贫困地区基层卫生人才的政策补助政策
。给自愿分配到基层的大学生每年补助10000元；专科生每年补助5000元；对长期在边远乡条件艰苦镇的业务骨干实行每年10000元地方特殊津贴补助。

（三）合理利用 ，盘活现有的基层卫生人才 。人才队伍建设的重点应着眼于现有在编在岗的专业技术人才的培养和使用上
，发挥好他们的作用
。一是加强对现有人才的培养培训。以省级医学院校、肇庆医学高等专科学校和广宁县卫生学校为阵地，加强现有人才在岗培训和继续教育 ，促进知识更新
，提升专业水平 。成立政府主导下的“继续教育基金 ”，凡参加进修的人员由所在单位按7：3报销学费 ，学习期间可享受在岗人员同等待遇
。二是加强对全科医生的培养培训，采取变通办法
，对基层社区
、乡镇卫生院的专科医生进行免费全科医生岗位培训。三是加强对中、青年骨干人才和学科带头人的培养，力争送出去一个人 ，学成回来一个人
，带动提高一批人 。四是加强市 、县二
、三级医院对基层卫生机构的对口援助，加大临床带教和业务指导力度；认真贯彻执行城市卫生人才在晋升高级职务任职资格之前 ，必须到基层医院连续服务一年的政策规定
。五是适当降低基层卫生技术人员在执业医师考试、职称晋升考试中考试合格线标准。

（四）畅通渠道
，进一步建立和完善人才引进机制 。一是通过请进来 、送出去，加快对业务骨干和学科带头人的培养 ，努力造就出一批有一定权威和影响力的专家型学科带头人。二是简化人才引进手续
。充分尊重用人单位的自主权
，落实“用人单位选人，人事部门审查
”的进人机制；建立起引进中
、高级人才的“绿色通道”；对一些偏冷门的岗位要适当降低引进人才标准 ，以解决岗位紧缺现状。三是鼓励大学毕业生到基层医疗机构服务 。通过完善代偿学费和助学贷款提前晋升职称等优惠政策
，鼓励和引导高等院校毕业生到基层医疗机构服务
。本（专）科以上医学专业毕业生和中专以上护理专业毕业生，与基层医疗机构签订3年以上聘用合同的 ，给予解决编制，见习期可执行转正定级的工资标准
，转正定级时薪级工资高定一档，并提供带薪到大医院免费进修1年的待遇。四是广辟渠道 ，引导医疗卫生单位按照“不求所有、但求所用 ”的原则
，积极采取讲学 、兼职
、短期聘用、技术合作 、人才租赁等方式灵活引进优秀卫生人才 。

（五）加快基层医疗机构中医药人才队伍建设
。制订实施基层中医药技术骨干培训计划，加强乡村医生中医药素质提升教育
、农村中医骨干培养、名老中医学术经验继承 、中医药知识普及化培训等有力措施 ，培养了一批能满足群众需求的实用型中医药人才队伍。按照国家和省的标准配备基层医疗卫生机构中医类别医师、规范化建设中医科和中药房
，形成中医药文化氛围浓郁并相对独立的中医药综合服务区 。推进中医“治未病
”预防保健服务，开展中医药适宜技术培训 ，做中医药科普知识宣传
，提升基层中医药服务能力和水平
。

　从企业
、学校、农村 、社区到家庭，面对不同场景 ，惠安县精心策划了系列有声有色的安全宣传活动
，力争让安全意识入脑入心。据统计，惠安县今年来已发放宣传册
、宣传品9.3万多份 ，张贴宣传标语1.6万多条、海报1105张；组织开展罐区泄漏 、辐射事故等应急演练104场
、超1.1万人参加，举办企业主要负责人和安全管理人员培训72场次、3325人次参加；学习观看电视专题片520场
，受教育师生达14万多人次；走访家庭4872户，发放《家庭安全知识手册》6275份 。

?进企业

　紧盯辖区风险源企业 把好安全生产关

　一直以来 ，惠安把推动落实企业安全生产主体责任作为重中之重
，紧盯辖区风险源企业，开展多样化的安全生产宣传教育 ，不断提高企业的交通文明意识
。

　走进福建琦峰科技有限公司
，门口 、仓库
、车间等重点区域设置大型展板，安全风险分布图、安全公告栏 、安全风险告知卡
、安全风险分布图、安全标准化制度和演练风采宣传栏等。同时 ，该公司在原有的基础上进行增设完善消防设施 、现场设备设施日常维护保养记录、检维修记录应急药箱等
，并规范划线
、配电线路，做到人、物 、器
、材 ，标识对应按区规划放置、按位有序取放
，全力降低安全生产隐患指数保障员工人身安全，并投入专项技改资金 ，在公司叉车中统一安装了叉车语音，提醒过往员工确保车辆行进安全和过往人员的人身安全 。

　把好安全生产关
，惠安集中开展危化生产应急救援处置演练 、防汛抢险综合应急演练
、海上渔船综合应急演练、油气管道 、山洪灾害
、森林火灾、地震和地质 、搜救犬搜救
、消防烟雾模拟逃生等多场安全应急演练等66场，参与2801人次；定期组织开展安全检查及应急培训等91场 ，参与4838人次
，做到日常化、常态化提高员工安全意识和应急处置自救互救能力；完善员工行为规范准则，并制作成册 ，规定每位新进员工均需领取和学习
，作为三级安全教育的必备内容；组织开展隐患随手拍，采取奖励机制 ，广泛调动一线员工积极性
，发动全员查找隐患，并张榜展示 ，充分发挥先进典型示范引领作用
，做到千方百计找隐患，想方设法保安全。

　?进学校

　安全教育常态化 推进应急安全教育

　什么是?海姆立克?急救法？遇到地震如何逃生？着火了应该怎么办？每年 ，惠安全县各中小学 、幼儿园以及中等职业学校都要上?开学安全第一课?
。课堂内容涵盖消防安全教育、地震逃生教育
、防溺水安全教育、交通安全教育 、燃气安全教育
、用电安全教育、防自然灾害安全教育等，力求通过教育一个学生
，带动一个家庭，影响一个社区 ，安全一片区域。

　除了常态化宣传教育
，各学校也积极寻找教育?突破口?，如山霞中心小学根据宣传教育内容按月份安排活动 ，逐月逐项逐步有序推进：如2021年九月份为联系筹划月；十月份为宣传发动月；十一月份为绘画 、手抄报
、书法作品征集评选月；十二月份为微视频作品的征集及评选月 。

　为推进宣传工作
，惠安还把安全宣传纳入每年新一轮?平安校园?等级创建和学校综治安全目标管理责任考评重要内容；聘任334余名公检法司的专业人士担任学校兼职法治副校长，深入学校开展专题讲座500余场；应急、交通 、消防等部门联合走进100多所学校开展防溺水
、交通、消防安全等安全宣传活动 ，有效预防各类事故发生
。

　?进农村

　宣传工作?接地气?打通宣传?最后一公里?

　位于惠安县螺阳镇的后田村
，汇聚了近百家鞋厂，带动了全村及周边村的劳动生产力。在多方合力带动下 ，近年来
，后田村重大安全生产事故实现?零发生? 。

　考虑到村庄偏远路窄 、大型消防装备进出不便，后田村成立了螺阳镇首个村级微型消防站 ，组建了一支由退伍军人
、党员等组成的队伍
。平日里，这支队伍承担起了村内防火巡查、安全生产宣传教育 、初期火灾扑救等工作。

　结合广场舞、拔河比赛
、校园安全日等活动
，后田村还积极开展安全宣传、逃生演练活动，向企业和员工普及初期火灾扑救以及火场疏散逃生等消防常识 ，提升群体安全意识和自救能力 。同时
，该村还邀请第三方安全机构对企业主开展安全生产标准化专题培训
。

　在惠安，还有不少村庄也想出了各种?接地气?的宣传方式 ，如鼓励支持本地党员和热心村民担任农村安全大使
，组织村民加强自我管理 、自我宣传
、自我监督等群防群治工作，做好警示教育宣传 ，解答群众关心的问题；利用流动宣传车及?村村通?
，在各村居大街小巷及广场、公园 、市场周边播放消防安全宣传音频；积极借助村（居）中心
、菜市场等人员密集场所户外LED电子显示屏连续滚动播出安全知识，教育引导居民提升防护意识 ，增加群众安全知晓度
，不断延伸宣传触角，打通农村安全宣传的?最后一公里?。

?进社区

　创新宣传模式　与网格化管理融合

　在社区宣传工作方面 ，惠安主要以大力普及生活安全、交通安全 、消防安全常识以及应急避险
、自救互救技能为主，一方面增强社区安全管理和应急处置能力
，另一方面提升社区居民安全素质和应急能力 。

　为营造安全稳定的社会生活环境，东南社区打出了一套?培训+宣传+演练?的组合拳 ，定制培训专题、现场学习线上答 、模拟处置全过程?根据不同人群
，社区定制了不同培训专题，采取线上线下相结合的方式 ，多次组织居民观看?安全生产月?的系列直播课堂
，扩大宣传覆盖面和影响力
。

　登科花园小区则推出?楼长制?试点。小区内每栋居民楼设置一名楼长负责本楼的安全宣传普及工作，并将安全与综治
、平安、党建相结合 ，开展?安全生产月?等宣传活动
，将安全宣传教育融入居民日常生活中 。

　据介绍，惠安将安全工作与?网格化管理?深度融合 ，形成?居委会+物业管理委员会+社区网格员+安全宣传员?宣传模式
，定期上门宣传安全知识；充分运用社区内的LED屏幕 、电子显示屏播放?安全生产月?活动宣传海报、标语和短视频等，掀起安全生产宣传活动热潮；积极开展高楼外墙脱落整治行动
、电动车?飞线?充电安全整治活动、修剪高空绿化树专项行动等多项活动；组建安全宣传志愿者队伍进店入户发放安全告知书 、与商户签订消防安全协议书 ，组建安全劝导队常驻社区路口开展交通安全劝导。

　 ?进家庭

　?小家?安全了 ?大家?才安全

　家庭是安全管理的有效防线，让安全走进家庭
，将日常安全工作融进家庭，真正把安全理念渗透到每个家庭成员的心里 ，让每个家庭成员真正成为保护自己生命权利的主体
，是共筑安全防线的保障
。

　进村入户的安全宣传，需要?熟面孔?的支持。在净峰镇赤土尾村 ，村两委
、聘用干部、网格员 、村民组长等组成了一支独具特色的惠女安全宣传志愿者队伍 。这些志愿者们身着惠女服饰
，使用?乡音?给厝边头尾科普，让一些不识字的老人也能学到安全知识
。

　在面对面入户宣传过程中 ，志愿者发现很多用户不了解液化气瓶爆炸的危险性
，用完液化气灶没有关闭液化气瓶阀门的习惯，在志愿者登门入户详细介绍后 ，很多用户感到后怕
，当即表示要改正不好的用气习惯，会在使用完液化气后关闭阀门 ，同时定期更换燃气软管。道路交通安全方面，村民艾桃香表示
，经过志愿者的入户宣传，我现在已经懂得看红绿灯 ，也懂得逆向行驶的危险性
，以后会注意行车安全；过马路的时候，要严格遵守交通规则 ，注意过往的车辆 。通过这种进家庭面对面宣传
，有效地提高群众安全意识，也做到精准宣传 ，让安全生产成为全面共识
。

　送安全进家庭
，惠安县还积极开展?文明家庭?
、?五好家庭?创建活动，通过典型家庭带动邻里加强安全防范 ，查找、消除安全隐患
，掌握避险逃生技能；深入群众开展大走访活动，广泛普及高楼火灾 、交通意外
、地震等应急安全逃生技能。

　未来 ，惠安将继续把安全生产宣传教育工作引向深入，更好地营造全社会都来关心支持安全生产的良好氛围
，为进一步落实各项安全生产保障措施，推动辖区安全生产形势的稳定发展创造条件 。

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