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【央视新闻客户端】

网上有关“如何搞好环境环境治理和生态修复 ”话题很是火热 ，小编也是针对如何搞好环境环境治理和生态修复寻找了一些与之相关的一些信息进行分析
，如果能碰巧解决你现在面临的问题，希望能够帮助到您。

建设生态文明 ，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度 、责任追究制度
，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境 。

——摘自《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

在新的历史起点上 ，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角
，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决议》，为进一步深化改革勾画出新的蓝图
。连日来 ，《决定》中关于“加快生态文明制度建设
”的举措
、关键词成为我市党员干部群众关注的焦点
，大家纷纷畅谈生态文明建设，共话美好蓝图。

关键词：生态文明制度建设

成都市著名水利专家陈渭忠：

用最严格制度体系保护生态环境

党的十八届三中全会首次提出“用制度保护生态环境” ，明确要建立系统完整的生态文明制度体系
，实行最严格的资源保护制度、损害赔偿制度 、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度 。“一连串的‘制度’ ，可以说对生态文明建设进行了周详的‘顶层设计’
。 ” 成都市著名水利专家陈渭忠表示
，现在，广大市民越来越关心生活的环境 ，成都的空气质量如何
、河道里的水干不干净都备受关注。“要治理好环境污染、深入推进生态文明建设，不是一朝一夕的事情
，制度建设是根本，可以说 ，抓住了制度建设这个‘牛鼻子’
，我们做好生态文明建设就有了保障 。
”

如果说良好的生态环境是生态文明的“硬实力”，那么先进的制度体系就是生态文明的“软实力 ”。“制度体系的建设是个综合性工程 ，首要且必要实施的是‘生态红线管理’
，只有把生态的本底先保护起来，才谈得上利用和建设
。
”在陈渭忠看来 ，近年来
，成都市在生态保护的制度建设方面已经进行了探索，比如 ，在水环境治理中推行了生态补偿制度 、断面扣缴制度
，这些刚性举措为水生态建设注入了“强心针”，实现了“用最严格的制度来保护生态环境 ”。

关键词：生态文明制度建设

市林业园林局森林资源管理处处长靳敏：

实现生态保护 实现兴林富民

《决定》提出 ，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系
，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局 。在深入学习《决定》后，市林业园林局森林资源管理处处长靳敏感到十分振奋
。“要进一步实现生态保护 ，肯定离不开生态文明制度的深化改革。在这方面
，成都一直立足先行 。”

作为一个老“园林人
”，成都在生态保护制度建设上的进步 ，靳敏都看在眼里
，参与其中
。靳敏说，近年来 ，全市集体林权制度改革工作积极推进
，以“明晰产权，承包到户”为主要内容的基础改革任务已经全面完成。与此同时 ，高标准的森林生态效益补偿机制创立起来
，林产业发展模式和林地规模经营方式上有了诸多创新，搭建林权流转交易平台 ，开展林权抵押贷款，建立和完善投融资体系 。“通过这些年的探索和完善
，为实现生态保护
、产业发展、农民增收 、林区和谐奠定了坚实的基础
。未来，我们将再通过深化相关配套改革 ，在实现生态保护的同时
，实现兴林富民。 ”靳敏说 。

关键词：环境保护

市环保局生态农村处副处长薛志刚：

用环境经济措施力促污染治理

十八届三中全会是开启我国全面深化改革新篇章的一次重要会议，成都市环保局生态农村处副处长薛志刚一直关注着全会的信息 ，《决定》在“加快生态文明制度建设
”中
，专门提到了“环境保护”
。“这对于一直从事环境保护领域的我们来说，是一个极大的信心提振。 ” 薛志刚表示 。

《决定》中提出 ，发展环保市场
，推行节能量、碳排放权
、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制 ，推行环境污染第三方治理。“从事环境保护领域的我们来看
，通过这样的环境经济政策，无疑为有效实现污染减排注入一剂‘强心针’
。
” 薛志刚表示 ，目前，成都在这一方面也有诸多尝试
，比如“谁污染，谁补偿” ，成都用市场规律促地方政府强力治水
，引入了环境经济政策，实行了全市跨界断面水质超标资金缴扣制度。同时 ，我市还尝试设立了“饮用水源生态补偿基金 ”的办法
，由市政府建立饮用水源保护专项资金，市级财政每年支持郫县政府6000万元 ，专项用于成都中心城区的饮用水源保护 。“这一系列的有益尝试
，为下一步我市落实《决定》，奠定了基础
。下一步 ，成都将实现排污权交易
，通过这些系列环境经济措施，力促污染治理。
”

关键词：宜人成都

和平街小学英语老师陈怡：

期待更加宜人的生态环境

认真研读《决定》后 ，和平街小学英语老师陈怡感到特别提振人心，令她感触颇深的是关于“加快生态文明建设”的表述 。“生态文明是推进‘美丽中国’建设的一个前提
，《决定》提出建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度 ，用制度保护生态环境
，彰显出生态文明的重要性
。 ”陈怡表示，现在市民生活条件好了 ，不愁吃穿
，就是希望我们的生活工作环境能够越来越好。

“可喜的是，当前我市正在如火如荼开展的环城生态区建设 ，用刚性约束来保护成都的生态环境
，为成都戴上了一条绿色的‘项链’ 。
”陈怡表示，今年5月底 ，“六湖八湿地”中的锦城湖和白鹭湾生态湿地首先向市民开放
，如今已成为市民休闲游玩 、运动健身的好去处
。“不久后，随着安靖湖
、北湖等‘六湖八湿地’次第呈现 ，将大大提升城区的水域面积，增加空气湿度
，提高空气质量，给成都带来更加宜人的生态环境。盼望着成都的天更蓝、地更绿 、水更清 。 ”陈怡充满期待地说
。

如何推进国家治理体系和治理能力现代化

一是上达天线。要抓住新时期“一带一路”国家发展战略重大机遇 ，立足保障丝绸之路经济带黄金通道安全
，做好生态建设规划 。河西走廊北部荒漠区要围绕防沙治沙提出好的项目，把荒漠化治理与沙产业开发紧密结合起来；南部祁连山区要围绕水源涵养能力提升 ，重点做好森林
、草地、冰川及湿地生态系统的保护与恢复；中部绿洲要把新能源建设 、生态保护及产业开发有机结合。二是下接地气
。要注重提升生态治理的整体效益。要研究如何做好退耕还林草的巩固
、林下经济发展
，协调好生态建设与三产培育关系，保障人民收入提高；要妥善解决农田林网建设与胁地的矛盾 ，加快城乡绿化美化及环境整治 。三是打通脉络
。要加快完善生态文明建设的体制机制
，推进建立良好的生态文明制度体系；探索建立生态补偿机制，提升现有补偿标准；建立合理的激励机制 ，吸引企业参与生态建设
，促进生态建设与产业开发良性互动。

十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体
”总体布局，十八届三中全会将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标 ，这意味着推进生态治理现代化有两重战略意义：

1、有助于改善生态环境状况，促进经济社会系统与生态系统协同发展
，实现人与自然和谐共存；

2 、有利于推进生态文明建设领域的国家治理体系和治理能力现代化 。

一
、树立绿色发展理念，以绿色创新为发展动力
。

“绿水青山就是金山银山”。生态治理秉承现代化的生态观 ，要求转变发展动力
，改变传统的依靠资源、资本 、劳动扩张来发展经济的外生发展模式，以创新作为新的经济增长引擎 ，尤其是发挥绿色创新对经济增长的带动作用 。绿色创新需要从理念和路径等多方位全面着手
，树立创新的绿色理念，坚持“把良好生态环境作为公共产品向全民提供 ”
。绿色创新可以通过开发绿色产品 ，引进和创造绿色技术
，开拓绿色消费市场，采用绿色资源 ，升级绿色管理制度、构建完善绿色金融体系等方式
，提高经济运行的质量和效率，培育新的经济增长点 ，促进经济发展。

二
、 构建以法律为基础的生态治理体系 。

“法律是治国之重器，良法是善治之前提
”
，完善的法律体系可以明晰生态治理主体的权责，提高生态治理的认可度 ，保障生态治理体系的运行
。因此
，需要以生态环境产权制度为切入点，健全和完善生态环境保护、自然资源保护 、污染防治
、能源安全等重要领域的立法 ，完善循环经济、可再生能源等领域的生态协同性法律。同时
，还要完善监督管理体制和问责机制，引进企业 、公民
、社会组织参与生态治理 ，形成全方位、多维度的生态治理制度体系 。

三 、不断提高生态治理能力。

生态治理现代化
，关键在于生态治理能力的现代化，提高生态治理能力水平：

1
、要加强党对生态文明建设的领导 ，充分发挥政府集中力量办大事的优势
。切实做到党政同责
，一岗双责，齐抓共管 ，失职追责，并在治理过程中引入监督机制
，保证治理行为本身符合相关法律规范。

2、要将地方政府竞争引导至有利于生态文明建设的方向，通过提高地方政府治理环境的收益支出比 ，引入生态政绩考核
，执行地区内统一的环保标准等把生态环境优势转化为各地经济发展的真实竞争力，使得生态治理成为地方政府的常规性工作 ，从应急转向常态
，切实保障治理本身的不断进行 。

3 、要不断加强绿色发展执法保障能力
。一系列的生态法律，只有得到切实的执行 ，才能发挥有效作用
，这不仅仅意味着要按照相关法律办事，而且意味着一旦出现违法行为 ，必须受到法律的制裁
，在认识得到统一，法律制定完善之后 ，执行力就决定着治理的实际效果，因此
，加强生态执法对于生态治理现代化具有不可替代的特殊意义。

4
、要建立综合完善的生态环境评估指标，对治理结果进行第三方评估 。从治理结果来看 ，生态治理能力的提高必须体现为生态环境的改善
，这也是对治理过程的最终检验
。因此，在生态治理中要坚持结果导向思维 ，发挥智库第三方评估的作用。第三方评估在生态治理中具有独特的作用
，他们的参与是推动生态治理过程不断完善，生态治理能力不断提高的重要保证 。

四、 促进生态治理实践与科学技术的深度融合
。

“工欲善其事 ，必先利其器”
，技术就是改造自然之“器 ”。生态治理现代化离不开科学技术的支撑，推进生态治理领域的科学研究 ，利用被证实的研究成果指导治理实践
，坚持一切治理从实际出发，就能防止盲目治理 ，达到事半功倍的效果 。

因此，需要重视科学技术与生态治理融合
，提升改造自然，进而与自然协调发展的能力
。能源和通信技术的革新与结合 ，在人类经济转型过程中发挥着决定性作用。当前
，我们正处在可再生能源与互联网信息技术相结合的新时代，大力发展风能 、太阳能、生物质能等可再生能源 ，利用大数据
、云计算、“互联网＋
”等智能技术
，不仅对生态治理现代化具有重要意义，从长远来看 ，也是推动经济转型升级的重要力量 。

五 、推进多元化主体协同共治。

西方的经验和历史的教训证明
，仅仅依靠政府进行生态治理是不可能取得成功的
。多元化主体参与式治理已经逐渐成为社会各界的广泛共识。鼓励多元主体参与生态治理，重点在于不断提高公民的生态意识 ，让公民正确把握生态治理的方向
，生态文明建设成为共识的基础上，促进多元化主体协同共治 。

生态治理中的主体包括国家
、企业、公民 、各类社会组织等 ，其中国家作为主导，制定治理的政策
，保证政策的贯彻落实；同时也要引导企业
、公民、社会组织参与生态治理的决策，对治理过程进行监督 ，对治理绩效进行客观评价
。

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