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据国外媒体报道 ，虽然现在人类把绿色能源的目光聚焦在了太阳能 、风能和核能这些能源上
，但是在我们的地球上还有其他一些可以被人类利用的绿色能源
。科学家还在积极努力，探索那些新的能源产品。相信在不久的未来 ，更惊人更有吸引了的能源产品就会问世 。下面让我们来看看未来有可能被开发的10大新能源
。

1.人体能量

如果你生活在大城市，那么在不久的将来
，你的身体也会成为一种城市能源。人类活动如跑步
、散步等都可以用来产生能量 。美国麻省理工学院建筑和规划系的学生詹姆斯·格拉汉姆和撒德尤思·朱思雅克设计出一个可将人行走时产生的能量转化为电能的“概念性城市设计”
。在城市里铺设采用压电材料制作的地板，内装动作感应系统 ，可将行人的每一个行走动作瞬间产生的能量都转换成电能。他们的这种设计可以实现未来城市的基础设施照明
，是未来城市基础能源的一种很有借鉴意义的新能源替代方法 。人体能量也是第一次成为最有可能实现的新能源产品之一
。

2.粮食能源

迅速增长的生物燃料让我们得到启示：粮食永远伴随人类的一生，那么粮食产生的能量也会永远伴随人类一生。澳大利亚的一家公司就已经从椰子上开始生产能够替代柴油的新能源“椰子油 ”了 。椰子作为替代柴油的燃料由来已久。在第二次世界大战期间 ，由于柴油供应短缺
，在当时的菲律宾，椰子油就成为一种受当地人喜欢的替代燃料
。大约半打椰子就可以生产出一升汽油产生的能量。

目前 ，世界各国都在开始研究粮食能源
，希望从伴随人类一生的粮食上找到未来可替代石油的能源 。欧洲的国家在研究如何从葡萄中提炼乙醇
。

3.藻类能源

在科学家的眼中，藻类是地球上石油和天然气的来源 ，并且藻类被环保者和能源生产者视为最环保的物质。有数据表明
，每亩大小的藻类可以产生比传统的乙醇来源（如玉米）高15倍的能源 。这些绿色植物甚至可以像海绵一样如饥似渴地吸取二氧化碳
。

在过去，用藻类提取能源的费用非常昂贵。加上藻类的生长受诸多条件限制 ，阻碍了其作为大规模生物燃料的生产应用 。特别是藻类需要在大量的阳光下才能生长，这制约了藻类能源的发展
。但美国旧金山的Solazyme公司却设计出了一个新的办法
，他们在黑暗的环境中用糖喂养海藻，然后再提取加工成各种燃料。目前该公司还在尝试转基因藻类植物的提取和加工 ，一旦未来得到许可
，转基因藻类将成为重要的新能源来源 。

4.细菌能源

大肠杆菌一向不受欢迎，但是在未来也许就很受欢迎了 ，因为能从大肠杆菌中提取能源
。

美国硅谷的LS9公司的研究员去年初已经发明了一种细菌遗传改造转基因技术：细菌中也可以提取“石油
”。他们利用生物工程技术
，对包括大肠杆菌在内的不同菌株进行遗传改造和微生物转基因培养，促使这些微生物在细菌的作用下 ，把能量转换成乙醇或石油替代品 。

在未来
，一切都成为可能，细菌也会成为最受欢迎的能源产品。

5.垃圾能源

在上世纪80年代好莱坞的典型影片《回到未来》中 ，疯狂的科学家用香蕉皮、蛋壳和其他形式的垃圾转变成气体
，来作为时间旅行机的燃料
。现在，好莱坞科幻**中的情节变为了现实。加拿大拟建造北美地区规模最大的汽化垃圾发电厂 。科学家相信在经过初期焚烧发电的简单工艺之后 ，新技术的出现在未来有望引领垃圾发电进入新阶段
。

该新型垃圾发电厂号称北美第一的汽化垃圾发电厂。整个项目将耗资1.25亿美元，建成之后每天能吸收城市生活垃圾400吨
，每天发电量可达到21兆瓦 。

废物转化为能源一直很有争议，批评人士认为在产生能源的同时会伴随出现温室气体
。但是科学家发明的一种名为等离子电弧汽化发电的技术。这种技术在经济成本上和环保指标上具备很大优势 。加拿大帕拉斯科能源集团已经和政府签订合同 ，采用这种新技术在未来生产更多的能源
。

6.天气能源

这听起来有点不可思议
，不过加拿大工程师路易斯·米彻尔德正在实验一种新的清洁能源产生方式：人造龙卷风。他提出的大气能源转换理论非常吸引人 。这个理论并不复杂，当气流上升温度升高时就会引起温度的差异 ，于是空气随之开始形成漩涡
，漩涡带动发电机产生电能
。

此时的漩涡已经是可以抵达对流层的真正龙卷风了，其风速高达每小时200英里。用这种发电系统能够产生200兆瓦特的电能 ，这足以供给20万户家庭的用电需求 。

在日本
，寒冷的天气也不会被白白浪费掉。日本北海道新千岁机场使用冬季的积雪为夏天机场的候机大楼降温，机场跑道使用顶级的隔热设备 ，能够最大限度地减少积雪融化
。据测算
，这一计划如能实现预期目标，每年可节约制冷费用约6000万日元 ，此外还能通过减少用电而起到削减二氧化碳排放的效果。

7.温室气体能源

发展清洁能源是为了遏制温室气体对环境造成影响的一大原因 。但是美国洛斯阿拉莫斯国家实验室的科学家认为，其实温室气体一样也可以产生清洁能源
，这是因为现有的技术可以将有害的温室气体变成燃料
。例如温室气体中的碳酸钾在一些化学手段下可以高效吸收空气中的二氧化碳。另一个值得我们注意的是，科学家正在测试一种热电发电机 ，看看是否从汽车排气系统中的废气中重新捕捉能源并产生电力 。

8.有机废物能源

清洁能源其实来源并不清洁
，简单地说，就是将有机垃圾变成燃料
。美国正大规模兴起使用清洁能源的热潮 ，旧金山的人们在城市街道上收集宠物粪便
，宠物粪便通过一定的设备可转化为生物燃料。在加利福尼亚州，老式的沼气设备非常受欢迎 。

未来也许这些有机废物通过技术革新也会成为新能源产品
。现在在美国 ，已经出现了专门收集有机废物的能源转换工厂
，专门收集各种有机废物，来提取生物燃料。

9.IT能源

开发替代能源可以缓解能源困境 ，但它们并非惟一的解决办法 。

家庭和企业的大部分能源成本很高
，是因为利用能源的效率不高，浪费太严重
。美国一家新成立的Sentilla公司 ，重点研究能源管理技术。

通过智能芯片和软件来提高能源利用效率 。他们研制的芯片能够测量计算机和服务器的耗电量，然后通过分析数据
，得出最有效的使用IT设备的计划，充分提高IT产品的能源使用效率。

谈到利用效率 ，人们经常会说可以升级电网
。但是由于技术问题
，传统电网产生的电能至少有7%都被浪费掉了，无形中给消费者增加了成本。美国银泉绿色科技公司认为 ，未来智能电网技术可能会解决这些浪费问题 。该公司把网卡集成到电力设备 、燃气表、及水表上
，使每个家庭的电器终端拥有独立的IP地址，这样就可以跟踪监测公用事业企业和消费者的实际能源消耗情况 ，达到节能的目的
。

10.空气能源

当不刮风时
，风力发电场就必须依靠其他的能源来维持发电机的运行。空气如何持续不断地提供能源呢？随着汽车制造商在这方面投入越来越大的兴趣，空气能源的利用技术将不是问题 。

压缩空气能源储存系统的原理是将空气压缩进地下存储罐 ，作为风力涡轮机电机的备用能源
。汽车制造企业还期望利用类似压缩空气的原理制造出零排放的汽车。一家瑞典汽车制造公司MDI
，开发出了这种储存压缩空气燃料罐的空气动力原型车，能将压缩的空气高压储存在燃料罐中 ，当空气被释放，它的膨胀力会推动引擎的活塞运动 。

造成我国资源问题(能源短缺)的原因很多,分别从自然因素和认为因素的分析三点是什么？

集成电路产业是对集成电路产业链各环节市场销售额的总体描述
，它不仅仅包含集成电路市场，也包括IP核市场
、EDA市场、芯片代工市场 、封测市场 ，甚至延伸至设备
、材料市场
。

集成电路产业不再依赖CPU、存储器等单一器件发展
，移动互联 、三网融合
、多屏互动、智能终端带来了多重市场空间，商业模式不断创新为市场注入新活力。目前中国集成电路产业已具备一定基础 ，多年来中国集成电路产业所聚集的技术创新活力 、市场拓展能力
、资源整合动力以及广阔的市场潜力
，为产业在未来5年 10年实现快速发展、迈上新的台阶奠定了基础 。

如何正确看待集成电路行业？“缺芯”环境下对集成电路行业是挑战还是机遇？未来的发展趋势是什么？

01

行业发展现状

（一）集成电路产量持续增长

2016年以来，我国集成电路产量稳步提升
。2020年我国集成电路产量达2612.6亿块 ，同比增长16.2%；2021年10月
，我国集成电路产量达2975.4亿块，同比增长48.1%。

（二）集成电路产业规模高速增长

2016至2020年 ，中国集成电路产业销售额从4335.5亿元增长至8848亿元
，2021年前三季度集成电路产业销售额已达到6858.6亿元 。这主要受物联网 、新能源 汽车 
、智能终端制造和新一代移动通信等下游市场的驱动。在下游需求维持高景气度、产业政策大力支持 、产业资本投入持续增加等因素作用下，中国集成电路行业规模持续保持高速增长
。

（三）集成电路进出口逆差大

我国集成电路产业的自给率较低 ，尤其在中高端芯片领域，依赖进口的现象较为严重。2020年集成电路进出口量逆差2837亿块
，进出口金额逆差2334.4亿美元 。2021年前三季度，集成电路进出口量逆差2454.4亿块 ，进出口金额逆差2039.9亿美元
。

（四）集成电路产业集中互动

集成电路主要集中在华东地区、西北地区
、华南地区
，2020年华东地区集成电路产量占比51.6%。江苏集成电路产量最高，占比32% 。甘肃省、广东省 、上海市集成电路产量占比超10%
。

02

行业重点企业

（一）中芯国际

中芯国际集成电路制造有限公司（“中芯国际 ” ，港交所股份代号：00981
，上交所科创板证券代码：688981）及其子公司是世界领先的集成电路晶圆代工企业之一，也是中国内地技术最先进
、配套最完善、规模最大 、跨国经营的集成电路制造企业集团 ，提供0.35微米到14纳米不同技术节点的晶圆代工与技术服务。

公司集成电路晶圆代工业务系以8英寸或12英寸的晶圆为基础
，运用数百种专用设备和材料，基于精心设计的工艺整合方案 ，经上千道工艺步骤
，在晶圆上构建复杂精密的物理结构，实现客户设计的电路图形及功能 。

（二）紫光国微

紫光国芯微电子股份有限公司（股票代码：002049）是紫光集团有限公司旗下核心企业 ，是国内最大的集成电路设计上市公司之一
。公司以智能安全芯片
、特种集成电路为两大主业，同时布局半导体功率器件和石英晶体频率器件领域
，为移动通信、金融 、政务
、 汽车 、工业 、物联网等多个行业提供芯片
、系统解决方案和终端产品。

（三）士兰微

杭州士兰微电子股份有限公司（股票代码：600460）是专业从事集成电路芯片设计以及半导体微电子相关产品生产的高新技术企业 。主要产品包括集成电路、半导体分立器件 、LED（发光二极管）产品等三大类
。士兰微已经从一家纯芯片设计公司发展成为目前国内为数不多的以IDM模式（设计与制造一体化）为主要发展模式的综合型半导体产品公司。

（四）长电 科技

江苏长电 科技 股份有限公司是全球领先的集成电路制造和技术服务提供商，提供全方位的芯片成品制造一站式服务 ，包括集成电路的系统集成、设计仿真
、技术开发、产品认证 、晶圆中测
、晶圆级中道封装测试、系统级封装测试 、芯片成品测试并可向世界各地的半导体客户提供直运服务 。

通过高集成度的晶圆级WLP
、2.5D/3D、系统级（SiP）封装技术和高性能的FlipChip和引线互联封装技术
，长电 科技 的产品 、服务和技术涵盖了主流集成电路系统应用，包括网络通讯
、移动终端、高性能计算 、车载电子
、大数据存储、人工智能与物联网 、工业智造等领域。在中国、韩国及新加坡拥有两大研发中心和六大集成电路成品生产基地 ，业务机构分布于世界各地
，可与全球客户进行紧密的技术合作并提供高效的产业链支持
。

（五）全志 科技

珠海全志 科技 股份有限公司（股票代码：300458）成立于2007年，是卓越的智能应用处理器SoC
、高性能模拟器件和无线互联芯片设计厂商。公司目前的主营业务为智能应用处理器SoC、高性能模拟器件和无线互联芯片的研发与设计 。主要产品为智能应用处理器SoC 、高性能模拟器件和无线互联芯片
。公司产品广泛适用于智能硬件
、平板电脑、智能家电 、车联网
、机器人、虚拟现实 、网络机顶盒以及电源模拟器件
、无线通信模组、智能物联网等多个产品领域。

03

区域布局情况

（一）北京市

以数字化引领高精尖产业发展 。优化高精尖产业发展政策 ，促进重大项目落地
。壮大信息技术 、 健康 医疗
、智能制造、区块链和先进计算等优势产业规模
，做优做强集成电路 、新材料等战略性新兴产业，推进高级别自动驾驶示范区建设 ，加快卫星航天、高端精密仪器和传感器等产业发展。实施产业基础再造和重大技术改造升级工程
，落实中小企业数字化赋能行动方案，推动产业数字化智能化绿色化升级改造 。

投资76亿美元的中芯京城逻辑芯片12英寸工厂
、以及存储芯片制造12英寸工厂的建设；燕东8英寸生产线产能爬坡 ，赛微8英寸MEMS生产线进展
。

（二）上海市

强化 科技 创新策源功能。加快打造国家战略 科技 力量、建设国家实验室，争取更多重大 科技 基础设施落户 。加强国际协同创新
，继续办好世界顶尖科学家论坛
。全力实施三大“上海方案
”（提示：集成电路 、人工智能
、生物医药），加快突破一批关键核心技术。加快培育一批“硬 科技 ”企业科创板上市 。建设上海知识产权保护中心 ，打造国际知识产权保护高地。

强化高端产业引领功能
。着力增强产业链供应链自主可控能力
，大力构建一批战略性新兴产业增长引擎，开展民用飞机制造、高端医用材料等补链强链行动 ，推动集成电路 、新能源 汽车 
、高端装备等先进制造业集聚发展。

先进逻辑芯片（中芯国际、华虹集团） 、格科CIS芯片工厂
、闻泰车规芯片制造厂、积塔半导体工厂 、新微半导体6英寸工厂的进展
、EDA公司国微思尔芯、概伦IPO 。

（三）天津市

加快提升自主创新原始创新策源能力
。以 科技 创新三年行动计划为抓手
，加快重大 科技 设施平台建设，高标准打造国家新一代人工智能创新发展试验区 ，加快建设新一代超级计算机 、大型地震工程模拟研究设施、国家合成生物技术创新中心
，推进国家应用数学中心
、组分中药国家重点实验室等建设，谋划建设海河实验室。加快提升 科技 型企业创新能级 ，国家高新技术企业总量超过8000家 。打造高校 科技 成果转化“首站 ”和区域创新“核心孵化园
”
，全年培育市级大学 科技 园3家
。成立京津冀 科技 成果转化基金，高标准建设中国（天津）知识产权保护中心。

加快构建现代工业产业体系 。坚持制造业立市 ，制定实施制造强市建设三年行动计划
。推进“中国信创谷”“细胞谷 ”建设，做强做大生物药、现代中药 、高端医疗器械等产业
，建设现代中药创新中心
、北辰京津医药谷，加快氢能产业布局。发展壮大高端装备、 汽车  、石油化工
、航空航天等优势产业 ，推动冶金、轻纺等传统产业高端化 、智能化
、绿色化升级 。大力发展智能制造
，建设数字车间、智能工厂100家
。着力打造集成电路 、车联网等10大产业链，提高产业配套率 ，发展壮大信息安全
、动力电池等国家级先进制造产业集群。推动三星电机陶瓷电容器三期扩能、爱旭 科技 高效晶硅电池等项目投产
，加快中科曙光基地二期 、一汽丰田、恒大新能源 汽车 等项目建设 。

中芯国际天津厂的扩产进度。

（四）重庆市

提升产业链供应链现代化水平
。把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代产业体系。

持续发展先进制造业 。 汽车 产业 ，加快向高端化
、智能化、绿色化升级
，强化车辆控制软件 、车规级芯片等技术研发应用，推动博世庆铃氢燃料发动机
、比亚迪动力电池、领巢9挡自动变速器等项目建设 ，扩大长安 、金康
、吉利等新能源 汽车 产销规模
，高标准建设车联网先导区，持续提升整车品牌价值
。电子产业 ，坚持研发、制造同步发力，拓展功率半导体 、超高清视频
、智慧家居等产业发展空间
，支持联合微电子中心硅基光电子项目发展，加快华润微电子12英寸功率半导体、京东方第6代柔性显示面板 、康佳半导体光电产业园等项目建设。

加快发展数字经济 。构建“芯屏器核网”全产业链 ，做大集成电路
、新型显示产业规模
，提升先进传感、电子元器件发展水平，丰富智能终端产品 ，完善工业互联网体系
，加速区域和行业标识解析二级节点建设，培育壮大工业互联网平台企业
。

华润微重庆12英寸功率器件产线建设 、联合微电子中心硅光产线建设。

04

机遇与挑战

集成电路行业最新的国内外动态有哪些？未来的发展趋势是什么？“缺芯
”环境下集成电路行业又面临哪些机遇与挑战呢？欢迎私信小信获取本期《行业热点专题分析报告——集成电路产业》全文 。

私信小信获取全文

经济市场风云变幻 ，金融市场潮涨潮落
，政策风向导航未来形势，而作为这些变化的直接承接体的产业 ，其自身的运行、技术变革
、结构调整等因素又会直接或间接的作用于经济、金融
，促进某些政策的出台
。上述中所涉及到的宏观环节，中观环境等时刻都在迸发着热点事件。任何一个热点事件在一定的范围内都会对产业的运行以及下一步经济 、金融形势的发展产生或直接或间接的影响 。而银行作为贯穿经济宏观
、中观、微观的血脉 ，任何一个热点事件的产生都有可能对银行的业务产生机会或者是风险
。针对此，银联信特别推出了《行业热点专题分析报告》。

《行业热点专题分析报告》专注于为银行对“热点 、难点
、重点”话题进行深入分析
，把控热点事件的发生会对银行的经营管理产生何种影响及最新影响趋势 。《行业热点专题分析报告》将对此进行全方面、多层次的归纳 、总结
、分析，帮助银行清晰地把握事件的前因后果、趋势影响 ，以便做出最佳的管理决策。

自然因素：

一 、我国能源总量大,但人口多,人均占有量少

二
、我国资源地域分配不均衡,存在西多东少等情况.

人为原因:?

一、我国能源效耗量大
。

二 、我国的科技水平较低,资源利用率低,浪费多。

三、资源开采有限 。

解决我国能源短缺状况的原则：

1.兼顾能源的可持续与国家经济竞争力的可持续

我国经济与社会发展已进入大量消耗能源阶段
，而自身能源又贫乏，围绕能源而形成的国际政治
、经济环境又复杂 ，这就决定了我们必须重视节能、支持可再生能源的发展
，才能实现能源消费的可持续
。一方面，必须把促进节能作为核心目标 ，并支持可再生能源发展
，以实现能源消费的可持续。中央已经提出了建设节约型社会的要求 。另一方面，也必须兼顾国家经济竞争力的可持续 ，要尊重我国现阶段高耗能型经济结构形成的历史必然性
，不能盲目追求单位GDP能耗的下降和发展可再生能源
。

2.强化市场机制 、促进制度保障
、形成良好的能源市场运行机制

韦伯认为，一种以物质利益彼此相联系的社会关系 ，是人们由一种基于约定俗成的或固有价值的纯粹信仰的关系，向一种基于利害关系考虑的并建立在自由协议交换基础上的关系的转变。罗尔斯认为
，社会是一种在 。无知之帷4下成员相互
。合作的冒险"。根据制度经济学的看法，制度提供人们活动的框架 ，人类得以在制度框架内相互影响 。制度确定合作和竞争的关系
，这些关系构成一个社会，或是经济秩序
。

无论是自由交换的协议 ，还是相互合作的冒险
，亦或制度确定的框架，作为人活动于其中的社会 ，必然是作为一种秩序而存在
，有一套规则证明着秩序的存在与维护着秩序的运行。能源作为社会发展的核心元素，能源作为被人利用的对象 ，也逃不脱被规制的宿命 。"一切制度安排都有可能影响收入分配和资源配置的效率"。为各种能源建立完备的产权制度
，避免"共有地悲剧"(Tragedy of the Commons)强化市场竞争，形成良好的市场运行秩序 ，是我国解决短缺问题必须遵循的原则
。

3.立足国内、效率为本

作为战略安全与人民生活息息相关的能源，在加强与世界其它国家能源合作的同时
，血重点立足国内。目前，我国能源自给率比经济合作与发展组织国家平均值高出20多个百分点 。开源节流 ，利用科学技术
，开掘新能源和替代能源，加快可再生能源的开采利用 ，探索化石能源以外的其他能源利用
，提高能源和利用效率，进行洁净生产 、合理消费与保持适度人口 ，这是我国解决能源短缺的一项重要原则
。在19世纪末20世纪初
，美国兴起了一场资源保护运动，提出了'明智利用。的口号 ，以保持美国在世界秩序中第一的持续 。我国作为正在迈向工业化的发展中国家
，更应该重视在能源领域中国家政策的引导，倡导生态文明的建设 ，将环境能源建设提升到现代化工程的高度
。

缓解能源短缺的措施：

(一)高度重视节约，积极开展节能工作

我国的节能工作起步相对较晚.虽取得了许多进展
，但还存在差距和不足。远不适应新形势
、新任务的要求 。为了更好地促进我国能源的合理利用和充分使用.有必要借鉴国外能源利用和节能的先进做法及成功经验
。在生产领域强制实施能效标识制度和推广清洁生产技术。加大节能工作的监督检查力度 。促使企业采用新能源和节能技术及设备
。在消费领域全面推广和普及节能技术。合理引导消费，鼓励消费节能型产品 。逐步形成节约型消费方式。

开展节能工作还需注意两个方面
。一是政府表率。政府除了要深刻认识到节能的紧迫性和重要性 ，从制度、法制 、体制
、机制、政策 、组织
、宣传、科技等方面采取坚决措施 。制定和实行规划 、法律法规.做好监督工作、管理以及引导工作;政府更应从自我做起
，从节约意识的率先树立.到节能
、节水、节地 、节约用车
、节约办公费用等方面率先垂范
。例如，在资源节约型产品和技术工艺的推广中 ，政府应当优先购买。政府的优先采购一方面可以促进该类产品的市场推广
，为企业提供资助，另一方面可为全社会做出榜样 ，带动全社会节约 。二是宣传教育
。在推动我国节能1=作深入发展时
，还必须依赖企业和公众的积极参与，因此 ，要通过多种媒体工具和宣传教育方式来培养公众的节能意识.以充分调动广大企业和公众参与节能活动的积极性。

(二)大力发展新能源技术和节能技术科学技术是第一生产力

在节能工作中
，科学技术同样应该、而且必须发挥应有的"第一生产力"作用 。一般来说.应从两个方面发挥科技在节能工作中的作用:一方面，积极研究开发利用新能源技术和节能技术
。科学技术是推动节能工作的有力保障。能够大大提升全社会节约能源的能力 。在解决能源短缺问题的过程中 ，政府应对企业开发新能源和节约能源的技术研究给予资助，使企业重视开发利用新能源技术和节能技术
。此外。可考虑在知识产权法 、破产法等相关法律中对新能源企业的研究开发和生产经营做出保护性规定
，为新能源开发市场化运作提供良好的市场环境，保障新能源开发的规模化和可持续发展 。另一方面.加快新的节能产品的开发和推广。政府可以联合企业
、补贴新能源开发企业、发布新能源利用计划等积极政策 ，同时由国家投资示范区和企业
。多渠道和多领域扶持开发新的节能产品。加大新能源技术和节能技术转化为节能产品的力度 。此外.政府还可为建筑物安装太阳能 、风能
、生物能等新能源设备提供补助
。每年拨出专款用于培训与新能源和新节能产品相关的管理人员
，出台购机补贴、强制购买绿色家电等政策.推广新能源和新节能产品的应用。

(三)加大经济结构调整力度

节能不仅仅是微观层面的问题 。首先是宏观层面的事情.即是国民经济的结构问题
。当今的时代条件和国际环境决定了我国不可能走先污染后治理的旧式工业化道路:人口众多，人均资源不足的基本国情决定了我国不应当也不可能模仿一些发达国家以挥霍资源为特征的消费模式。必须坚持走中国特色新型工业化道路 ，大力调整优化产业结构 。一方面是加快发展第三产业
，提高其比重和水平
。并且优化第二产业内部结构，大力推进信息化与工业化融合。提升高技术产业.限制高耗能 、高污染工业的发展 。具体措施如:对不同行业制定耗能标准 ，超过耗能标准的加价收费;限期淘汰落后的技术工艺和设施设备
，鼓励行业与企业采用先进技术与设备;并继续关停规模不经济的企业，特别是耗能大户 ，提高企业的经济管理水平:同时要加大对经济活动中产生的废弃物的资源化回收利用等等
。另一方面是合理布局产业.可按照园地制宜的原则
，将耗能相对大一些的行业尽量安排在能源资源相对丰富的北方.而耗能小一些的产业安置于能源资源相对贫乏的南方，这样可以使得全国的能源资源得以协调.减少诸如"北煤南运"之类的工程。也可以使得全国的铁路等运输系统的紧张局面得以缓解 。

(四)形成合理的能源价格机制

以电价为例 ，与全球主要国家的电价水平进行对比:2006年.工业电价最高的荷兰
、德国、澳大利亚 、意大利等前10个国家的工业电价在14美分/千瓦时~23美分，千瓦时之间
，我国的工业电价6.47美分，千瓦时。可以看出 ，我国电价水平相对较低
。其他能源价格的情况也都如此。能源价格长期低于资源成本
，不能准确反映资源稀缺程度 。由此导致的价格扭曲必然给出错误的市场信号
。面对始终错误的价格信号，中国实现建设资源节约型与环境友好型社会的目标难度就会增加。在此基础上居高不下的出口增速 ，实际上也等于中国以消耗自己的方式补贴世界各国的消费者 。因此
，迫切需要放开能源市场，使价格能够反映能源资源的稀缺程度 ，从而使得能源资源能够得到合理利用与充分使用
。

需要改进和完善能源价格形成机制。建立成本约束机制
，促进企业降低能耗、提高效率 。在市场经济条件下，能源价格要反映市场供需和资源的稀缺性 ，主要由市场定价
。一是完善电力分时计价办法
，引导用户合理用电
、节约用电，继续实行差别电价。并扩大实施范围;二是落实石油综合配套调价方案 ，逐步理顺国内成品油价格;三是全面推进煤炭价格市场化改革;四是继续推进天然气价格改革，建立天然气与可替代能源的价格挂钩和动态调整机制;五是积极推进城镇供热商品化、货币化
，研究制定能耗超限额加价的政策 。

(五)完善能源储备制度与参与国际合作

能源市场面临明显的经济变数和全球不确定因素
。新的风险凶素不断出现，包括针对能源没施和能源贸易咽喉要道的恐怖主义袭击.以及产油国的政治动荡。许多情况下这些变动又受市场波动的影响而变得更加复杂 。因此。建立能源储备以应对能源问题 ，具有必要性
。紧急情况下能源储备是应对可能发生的短期供应波动的最有效的途径。能源储备包括能源产品储备和能源资源储备
，前者包括石油 、天然气
、天然铀产品等，后者包括石油、天然气 、天然铀
、特殊和稀有煤种等资源 。国家应建立和完善能源储备制度
。以规范能源储备建设和管理 ，提高能源应急处置能力
，保障能源供应安全。

在应对能源短缺时.要继续坚持立足国内的基本方针.加大国内资源勘探力度 。加强煤炭、石油 、天然气的开发利用，积极开发水能资源 ，加快发展核电
，鼓励发展新能源和可再生能源
。优化能源结构。同时，更要积极开展国际能源资源合作 ，充分利用国际国内两个市场
、两种资源 。按照"节能优先
，效率为本;煤为基础，多元发展;立足国内 ，开拓海外;统筹城乡，合理布局;依靠科技
，创新体制;保护环境，保障安全"的能源中长期发展规划.支持能源企业利用海外能源资源和开拓海外市场:鼓励企业参与国际技术交流、共同开发利用替代能源和可再生能源 、提高能源利用效率
、发展清洁燃料:积极组织有关各方通过对话协商妥善解决能源争端问题.这将有力地化解因能源短缺而引发的冲突
。

(六)建立中国特色的新能源与可再生能源发展基金

开发利用新能源与可再生能源是保护环境、应对气候变化的重要措施 ，是开拓新的经济增长领域 、促进经济转型、扩大社会就业的重要选择。开发利用新能源与可再生能源更是落实科学发展观
、建设资源节约型社会的基本要求 。而2008年7月在广西南宁召开的世界能源理事会亚洲区工作会议上
，一些中外能源问题专家同时提到，当前我国发展可再生能源正面临着四个主要问题:一是对发展可再生能源的必要性及价值 ，全社会的认识还没有做到真正统一
。二是可再生能源的开发利用规模小。投资总量不足 。方向单一。三是科研投入力度不够
，科技人才缺乏，发展可再生能源科技支撑能力弱
。四是配套政策及服务支撑体系滞后。导致可再生能源开发仍然是高门槛、高成本 、高风险的领域 ，社会资本难以进入 。

面对新能源与町再生能源开发利用中存在的一些问题.从英国
、美国、日本等国家的经验来看.建立新能源与可再生能源发展基金是一条好的解决途径
。结合我国国情。我国的节能和可再生能源发展基金应该建立在有法律法规保障的基础上
，构造公平和竞争的科学管理模式，注重基金的杠杆作用和成本效益.达到促进我国节能产业化和可再生能源规模化的发展目标 。基金的主要融资方式可采取用电户交纳电力附加费的集资方式.符合"谁污染谁付费"的原则.体现其公平性.易为我国公众理解和接受:同时打破了单一靠政府投资的传统方式
。易为政府采纳。我国的基金规模应该根据节能和可再生能源的"十一五"发展规划和2020年的远景规划而定 。考虑到我国的实际情况 ，基金使用模式应该结合国家激励政策所需支持的重点和优先发展的节能与可再生能源项目而定
。我国在建立基金时
，还要充分考虑国外在实施基金中出现的问题和弊端，以便采取适当有效的应对措施。

(七)加强节能法制建设

长期以来.我国浪费严重.十分重要的原因之一是浪费只违纪不犯罪.有时浪费连违纪都不算 。有必要利用法制的力量 ，加大对浪费能源资源行为的惩治力度
。可从以下两个方面来推进节能工作:

首先，要加大节能工作的监督检查力度。重点检查高耗能企业及公共设施的用能情况.同定资产投资项目节能评估和审查情况
，禁止淘汰设备异地再用情况，以及产品能效标准和标识 、建筑节能设计标准
、行业设计规范执行等情况 。达不到最低能效标准的耗能产品.不得出厂销售。达小到建筑节能标准的建筑物不准开T建设和销售
。严禁生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品。要严厉打击违法交易报废旧机动车和船舶等 。

其次 ，要健全节能法律法规和标准体系
。进一步完善《节约能源法》
，制定严格的节能管理制度。研究制订《工业节能管理条例》 、《公共设施节能设计标准》等配套的行业法规.加快组织制定和完善主要耗能行业能耗准入标准
、节能设计规范，制定和完善主要工业耗能设备、机动车 、建筑
、家用电器等能效标准以及公共设施用能设备的能耗标准 。各地区要按照国家统一要求 ，研究制定本地主要耗能产品和大型公共建筑的能耗标准
。

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